三是资本扩张监管要以法治化作为基本原则。

当前，我国数字经济研究理论创新仍显不足，人们对数字经济尚缺乏系统的认知。可以采用税收优惠机制激励大型平台企业跨机构开展数字经济基础理论研究，鼓励平台企业支持科研机构开展基础理论研究。

聚焦学校内部的学科交叉融合，鼓励联合培养和交叉培养基础研究人才，努力培养既懂数字技术又懂经济管理的复合型人才。推动数字经济高质量发展，迫切需要聚焦数字经济发展的相关重点理论问题。加强数字经济发展的理论研究，在建构数字经济理论体系过程中提出具有主体性、原创性的理论观点，形成面向数字经济的学科体系、学术体系、话语体系，助推中国经济学创新发展，是我国经济学人的重要使命。我们需要站在统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局的高度，积极推动关于加强数字经济发展的规制理论创新，科学评估数字经济政策的实施效果。二是数字经济下的创新理论。

这就要求充分调动学术界研究的主动性和积极性，使政府、平台、科研机构、社会组织、专家学者等形成合力，提出针对性、可操作性强的新思路和新举措推动数字经济高质量发展。加强数字经济基础理论研究人才和团队的培养与引进。数字服务可以极大提高服务业的劳动生产率。

深化大数据在公共服务领域的应用示范。例如：余杭未来科技城创新发展区招引OPPO全球移动终端研发总部、vivo全球AI研发中心、字节跳动杭州研发中心、钉钉总部等一大批总部中心，预计2023年服务业营收可达7000亿元。第二，加强数字社会建设，拓展数字化公共服务。首批创新发展区招引一大批突破型、战略型、基地型项目。

在这项工作中，笔者有幸担任了现代服务业创新发展区专家组组长，我们高质量遴选出首批现代服务业创新发展区共45家，整体上看，浙江省发改委从三个视角总结了首批创新发展区的特点： 一是突出服务业数字化牵引。数字服务能快速创造新的产品和商业模式。

不过，也正是在此过程中，市场意识到服务业的数字化水平还远远不够。尽管近几年全国数字经济核心产业中服务业占比逐年提升，但与一些领先国家和经济体相比，还有不小的差距。这意味着，服务业与消费者之间，还存在着巨大的供需错位。如何进一步推动数字服务高质量发展 第一个层面，从数字服务外部看，要积极营造好发展环境。

进一步融合生活服务基础设施与社会治理。鼓励有条件的制造企业大力发展服务型制造，鼓励服务企业以产需互动为导向开展反向制造活动，双向融合。依托城市大脑构建智能化治理体系，强化数字技术在城市规划、建设、治理和服务等领域的应用，推进智慧交通、智慧安防、智慧物流、智慧社区、智慧水利等建设，提升城市管理科学化、精细化、智能化水平。数字经济加速发展，伴随疫情防控常态化，中国服务业何去何从？去年我们提出了服务创新，很快得到长三角三省一市的响应。

另一方面有利于配置增量资源，例如金融机构，靠智能数据分析、依从风险控制指标，决定谁能得到资金和其他资源。各创新发展区深入推进数字化改革，积极加强应用场景创新。

要增大供给侧，加快发展研发服务、检验检测认证服务、创业孵化服务、智慧物流、节能环保服务、信息技术服务、商务服务等生产性服务业。对比我国第三产业的规模，中国服务业的数字化至少还有90%的巨大空间。

首批创新发展区中信息技术服务类以及与全省传统优势服务业融合创新的数字贸易、数字文旅类合计27家，占总数的六成。大力提升政务服务水平。这是数字服务发展的关键核心，三者互为作用，彼此关联、相互融通。要加快推动服务业全渠道、多场景的数字化。作者： 浙江省服务业联合会 张国云。而消费者发现品牌的优先渠道，从广告、演示和试用，变成了搜索、推送、社交网络等。

推动数据资源向中小微企业开放。我们将围绕贯彻落实《高质量建设全省现代服务业创新发展区的实施意见（2021-2025年）》，全方位、全过程做好创新发展区建设各项工作，按照清单化、体系化、常态化的工作要求，进一步完善工作体系，积极谋划平台招商引资、项目推介等活动，吸引国内外服务业资源要素集聚浙江，携手共同把创新发展区打造成为展示浙江高质量发展进程的重要窗口。

数字技术匹配度非常精准，推给你的就是你关注的问题、想要知晓的信息，这就是资源配置的一种方式。2022年是现代服务业创新发展区建设推进之年。

促进有条件的制造企业由生产型向生产服务型转变，服务企业向制造环节延伸。专家们几乎一致建议，要我们尽快打造服务业创新的升级版——数字服务。

浙江省经济信息中心 张艺   来源： 《中国发展观察》2022年第3期 进入专题： 数字经济 。数字服务到底有多么重要 笔者觉得，数字服务不仅可以改变传统的低效率问题，还可以创造新的商品服务和商业模式，创造新增长点。从消费互联网到工业互联网，信息通信技术对传统产业，特别是对制造业、农业等传统产业数字化转型的推动，是数字经济发展的主战场。深化供给侧结构性改革，对满足人民日益增长美好生活需要的医疗、文化、教育等相关服务业，加大支持力度，补齐发展短板，有效扩大中高端服务供给。

回首过去几十年，中国先后经历了零售业数字化、制造业数字化、城市治理数字化，下一阶段必将迎来服务业数字化，数字服务已经成为经济增长的新引擎。强化政务信息系统集约建设，加快建成覆盖全国、统筹利用、统一接入的数据共享平台、政务服务平台、协同办公平台，推动网络通、系统通、业务通、数据通，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务协同管理和服务。

着力提升服务业投资开放度，凡国家法律法规未明令禁止的服务领域，全面向外资、民间资本开放。三是保障生活服务新基建的普惠化、均等化发展。

第一件事，浙江省服务业联合会、浙江财经大学智能商务研究团队、阿里新服务研究中心组成的联合研究团队，共同完成了《构筑美好数字生活新图景：科技创新路径与应用研究报告（2021）》，正式对外发布。同时，由于服务业的产业属性与信息通信技术的结合度更高，服务业中数字经济的渗透率明显高于制造业和农业。

积极主动运用数字技术和互联网思维改进政务服务模式，拓展政务服务功能，打破部门间地区间信息壁垒，推动更多民生服务事项一网通办、更多涉企服务事项一站式办理和不见面审批，让百姓少跑腿、数据多跑路，更好解决企业和群众办事难、办事慢、办事繁问题。加强政企协同，形成数据共享。该报告显示，新冠肺炎疫情发生以来，生活服务业加速推进数字化转型，为经济发展注入了新动能。生活服务新基建尚存在明显的贫富差异、地区差异、群体差异。

如今，人工智能与其他数字化相结合，极大地影响了服务生态系统。加大对生活服务电商平台或核心企业的财税政策支持，发挥其创新引领作用。

加快建设生活服务大数据和云计算中心。十年之前，笔者等人在时任浙江省常务副省长陈敏尔的领导下，提出了加快服务业转型的重大路径选择，并在全国率先启动、培育认定100个现代服务业集聚示范区，截至2020年底，其中营收超1000亿元的有7个，超500亿元的有16个，为全省服务经济发展壮大提供了强有力支撑。

一方面有利于配置存量资源，数字技术可以低成本地将零散资源和片断时间与需求匹配，为经济增长和社会服务做出贡献。从区域分布看，即便是长三角地区，数字经济发展也不平衡，两极分化比较明显，不利于数字经济在服务业发展中稳定发力。